Comunicado 6
En atención a la Política de Prevención,
Atención y Gestión de Crisis en Situaciones de Emergencia
en Costa Rica
Dirigido a: Comisión Nacional de
Emergencia, Gobierno de la República, Ministerio de Trabajo y
de Seguridad Social, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Instituto
Mixto de Ayuda Social, Corporación Bananera Nacional
Foro Emaús, espacio de encuentro,
reflexión y denuncia de organizaciones sociales, laborales, ambientales
y ecuménicas, que trabajan por la consecución de justicia
social y laboral; y, por la preservación de un ambiente sostenible
en el Caribe costarricense; informa a la sociedad en general su posición
en relación con la política pública de prevención
y atención de emergencias en el país.
Tal política queda claramente en evidencia a
través del examen del manejo de crisis que el Gobierno de la
República, la Comisión Nacional de Emergencias y las Sociedades
Bananeras han venido realizando en los lugares afectados por las últimas
inundaciones en la Vertiente del Caribe y Sarapiquí.
Considerando:
1. Que la política pública de atención de emergencias
que se ejecuta se reduce a:
- acciones asistencialistas como el reparto de alimentos y de ropa;
- el ofrecimiento del Gobierno de un subsidio de corto plazo de un
porcentaje del salario de los trabajadores y trabajadoras en las bananeras;
- la generación de expectativas de “reubicación
de poblaciones” y de “condonación generalizada
de deudas para productores”.
2. La ausencia de una política pública
de carácter integral, que tenga como objetivo la preservación
del fundamento de la vida para trabajadores y trabajadoras bananeras;
esto es, la continuidad en la relación laboral entre éstos
y éstas y las sociedades mercantiles que hasta la fecha les contratan;
3. La omisión en las declaraciones de las autoridades
públicas responsables de la prevención y atención
de crisis ocasionadas por desastres naturales, de la situación
particularmente grave que sufren:
- indígenas costarricenses en la alta Salamanca en su condición
de pequeños productores de banano, plátano y cacao
orgánico.
-
Muchas personas de estos grupos étnicos
son víctimas de la emergencia; pues, el fundamento de construcción
de su bienestar fue afectado de manera dramática por las
lluvias e inundaciones; nos referimos a sus tierras, sus enseres,
pertenencias y plantaciones.
En el caso de los y las trabajadores (as) indígenas
en las bananeras, las empresas bananeras han solicitado para colmo,
la suspensión unilateral de contratos laborales.
4. La escasa labor de prevención de riesgos;
tanto por parte de la Comisión Nacional de Emergencias como el
Gobierno Central, las Municipalidades y las empresas. A pesar de cuantiosas
investigaciones efectuadas en el pasado en esta materia, las recomendaciones
de éstas continúan aún sin ejecutarse.
5. El riesgo de que se propaguen epidemias y se contaminen
aún más los recursos naturales en las regiones afectadas.
Denunciamos:
1. Que los rumores o intentos de “cierre de fincas
bananeras” ó “suspensión de contratos laborales”
atenta contra todo esfuerzo de solidaridad con las personas que han
hecho posible el mantenimiento de empresas bananeras en el país.
La posibilidad de un subsidio temporal y porcentual del salario para
trabajadores y trabajadoras bananeras por parte del Estado No debe ser
concebido dentro del marco de una estrategia de tolerancia hacia empresarios
que rehuyen e irrespetan la legislación laboral en el país.
Nos preguntamos; a pesar de los seguros de cosecha
ó en su defecto, del beneficio de pólizas de seguro del
Instituto Nacional de Seguros, las inundaciones No deben ser tomadas
como justificación empresarial para el cierre u abandono de la
actividad bananera y mucho menos, para la evasión de responsabilidades
con los trabajadores y trabajadoras bananeras.
Insistimos: lo que está en juego no es sólo
el futuro de las empresas; es también, el fundamento de vida
para personas humildes que de por sí, perdieron todo cuanto tenían.
Quiénes por lo demás, miran amenazados sus puestos de
empleo siempre que escuchan especulaciones sobre cierres o suspensión
de la relación laboral por parte de las empresas.
2. Rumores de condonación generalizada de deudas,
constituye una medida que beneficia sobre todo a quienes de por sí,
arrastran deudas desde hace 20 años con la banca nacional. No
es posible tolerar que una vez más “se intente favorecer
a los de siempre”.
La ley de Emergencias estipula como único mecanismo
paliativo en situaciones de emergencia, la “indemnización”
de daños. Esta, debe ser otorgada en primer lugar a aquellas
familias que habitan los lugares afectados por las inundaciones. En
segundo lugar, deben ser considerados (as) como sujetos de indemnización,
los (as) pequeños (as) productores (as) orgánicos de la
alta y de la baja Talamanca.
3. Que la atención de la crisis por parte de
las instituciones del Gobierno se ha desarrollado sin atención
a plan alguno de planificación. A ello obedece la descoordinación
que ha caracterizado la gestión de la misma.
Exigimos por tanto:
1. Que en las negociaciones entre el Ministerio de
Trabajo, el Instituto Mixto de Ayuda Social, el Ministerio de Agricultura
y Ganadería y otras instancias del Poder Ejecutivo con las Empresas
Bananeras, sean considerados los Sindicatos Bananeros como los legítimos
representantes del sector laboral;
2. Abordar la emergencia en su carácter integral. No evadir ésta,
a través de políticas públicas “exclusivamente”
asistencialistas que desconocen la dimensión global de una verdadera
atención y gestión de crisis posteriores a situaciones
de emergencia;
3. Instar a CORBANA y a la industria bananera nacional
a comportarse solidariamente con sus asociados y sus empleados indirectos:
los trabajadores y trabajadoras del campo. La búsqueda de soluciones
integrales a los problemas ocasionados por las inundaciones en Sixaola,
el Valle de la Estrella, Matina, Siquirres y Puerto Viejo de Sarapiquí
es una obligación inscrita en verdaderas aspiraciones de responsabilidad
social corporativa;
4. La Comisión Nacional de Emergencias y el
Gobierno de la República deben entender que esta catástrofe
constituye una llamada de atención a la inexistente política
pública integral en materia de Prevención, Atención
y Gestión de Crisis Post-Emergencias. Situaciones como la que
se vive en los territorios aludidos serán recurrentes si las
instituciones mencionadas; así como la empresa privada no invierten
en estas materias;
5. La reubicación de poblaciones solo tiene
sentido si las personas por reubicar conservan la propiedad de aquellas
tierras que deban ser recuperadas a través de obras de infraestructura
que evite futuros desbordamientos de ríos y afluentes. En este
punto particular, debe tomarse en consideración la particularidad
cultural que grupos étnicos indígenas tienen.
6. Estamos en contra de la recuperación de tierras
para fomentar más expansión de los monocultivos intensivos;
últimos responsables de que acontezcan con mayor frecuencia,
inundaciones como las recientes.
Firmamos en nombre de Foro Emaús en San José,
en fecha 01 de febrero 2005, las siguientes organizaciones:
Asociación de Campesinos Productores Orgánicos. ACAPRO
Asociación de Desarrollo Integral de Batán. ADIBA
Asociación de Mujeres Microempresarias de Talamanca. AMUMTA
Asociación Madres Maestras
Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados.
ANEP
Asociación Pro Desarrollo y Ecología. APDE
Asociación Servicios de Promoción Laboral. ASEPROLA
Centro Amigos para la Paz. CAP
Centro Teológico Bautista del Caribe. CTC
Coordinadora de Sindicatos Bananeros de Costa Rica. COSIBA-CR
Corporación Educativa para el Desarrollo Costarricense. CEDECO
Fondo Solidario para el Beneficio de las Agrupaciones Sociales. FOSBAS
Fundación NAIRI
Iglesia Luterana Costarricense. ILCO
Oficina de Pastoral Social de la Diócesis de Limón
Sindicato de Empleados de la Universidad de Costa Rica. SINDEU
Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional. SITUN
Sindicato de Trabajadores Municipales de la Provincia de Limón.
SITRAMUPL
Sindicato Unitario de Trabajadores de la Municipalidad de Pococí.
SUTRAM
Unión Nacional de Empleados de la Caja y de la Seguridad Social.
UNDECA
Universidad Bíblica Latinoamericana. UBL
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